Роскомнадзор запретил VPN: что изменилось с ноября 2024 и как это работает

Суть нового запрета: что именно изменилось

В ноябре 2024 года Роскомнадзор опубликовал приказ, который существенно расширяет перечень сведений о VPN-сервисах, запрещённых к распространению в России. Если с 1 марта 2024 года под запрет попадала информация, популяризирующая VPN для обхода блокировок, то теперь ограничения затронули также научную, научно-техническую и статистическую информацию о таких сервисах.

Ранее научные и статистические данные не считались запрещёнными — их можно было публиковать в исследовательских целях. Новый приказ закрывает эту лазейку. Запрет вступает в силу с 30 ноября 2024 года и будет действовать как минимум до 1 сентября 2029 года.

Важно понимать: ограничения касаются именно информации о VPN-сервисах, предназначенных для обхода блокировок. Если сервис используется для защищённого удалённого доступа (например, сотрудниками государственных органов или коммерческих предприятий), публикация сведений о нём разрешена.

Почему Роскомнадзор пошёл на такие меры

Официальная позиция ведомства заключается в необходимости защиты персональных данных граждан и предотвращения утечек конфиденциальной информации. По мнению регулятора, VPN-сервисы, используемые для обхода блокировок, могут создавать риски для безопасности данных.

Однако эксперты отмечают, что реальная цель — усиление контроля над интернет-пространством. Запрет на публикацию научной и статистической информации затрудняет независимый анализ эффективности блокировок и распространённости VPN. Это часть более широкой политики, включающей также технические меры: модернизацию системы блокировки сайтов (на которую выделено почти 60 млрд рублей) и удаление VPN-приложений из App Store.

Таким образом, новый приказ — не изолированная мера, а элемент комплексной стратегии по ограничению доступа к заблокированным ресурсам.

Какая информация теперь под запретом

Под запрет попадают следующие категории сведений о VPN-сервисах для обхода блокировок:

• Научная информация — любые исследовательские работы, статьи, диссертации, описывающие методы обхода блокировок с помощью VPN.
• Научно-техническая информация — технические описания, схемы работы, алгоритмы, которые могут быть использованы для создания или использования таких сервисов.
• Статистическая информация — данные о распространённости VPN, количестве пользователей, эффективности обхода блокировок.

При этом запрет не распространяется на:

• Информацию о VPN-сервисах, используемых для защищённого удалённого доступа (например, корпоративные VPN).
• Общие сведения о технологии VPN без привязки к обходу блокировок.

На практике это означает, что даже упоминание конкретных сервисов в контексте обхода блокировок может быть расценено как нарушение.

Сроки действия и возможные продления

Приказ вступает в силу 30 ноября 2024 года. Указанный срок действия — до 1 сентября 2029 года. Однако это не означает, что после этой даты ограничения автоматически снимутся. Регулятор может продлить запрет или ввести новые, ещё более жёсткие меры.

Важно отметить, что предыдущие ограничения (с 1 марта 2024 года) уже были расширены. Логика развития регулирования позволяет предположить, что в будущем могут быть добавлены новые категории информации или ужесточены наказания за нарушение.

Пятилетний срок — не рекорд для российского интернет-регулирования, но он создаёт долгосрочную неопределённость для исследователей, журналистов и IT-специалистов, работающих в этой сфере.

Исключения: кому и когда можно писать о VPN

Главное исключение — информация о VPN-сервисах, предназначенных для обеспечения защищённого удалённого доступа. Такие сервисы используются в государственных органах, коммерческих предприятиях и образовательных учреждениях для безопасного подключения к внутренним сетям.

Также не подпадают под запрет:

• Общие образовательные материалы о технологии VPN (как она работает, какие бывают протоколы).
• Информация о VPN для защиты от кибератак и утечек данных.
• Сведения о корпоративных VPN-решениях, не связанных с обходом блокировок.

Однако на практике грань между разрешённой и запрещённой информацией может быть размытой. Например, статья о том, как настроить VPN для работы из дома, может быть признана популяризацией обхода блокировок, если в ней упоминаются заблокированные ресурсы.

Как это отразится на пользователях и владельцах сайтов

Для обычных пользователей новый запрет означает, что найти инструкции по настройке VPN для обхода блокировок станет сложнее. Многие сайты и блоги будут вынуждены удалить соответствующие материалы, чтобы избежать санкций.

Владельцы сайтов и медиа должны пересмотреть свою контентную политику. Публикация научных статей, статистических отчётов или технических руководств, связанных с VPN для обхода блокировок, может привести к:

• Блокировке сайта на территории России.
• Административной или уголовной ответственности (в зависимости от масштаба нарушений).
• Включению в реестр запрещённой информации.

Особенно уязвимы образовательные платформы, IT-блоги и научные журналы, которые ранее публиковали такие материалы в исследовательских целях.

Связь с другими ограничениями: удаление VPN из App Store и блокировка игр

Новый приказ — не единственная мера. В сентябре 2024 года Apple тайно удалила из российского App Store более 60 VPN-приложений (официально признано удаление 25). Это свидетельствует о давлении на платформы и производителей ПО.

Кроме того, Роскомнадзор активно участвует в блокировке контента, который может быть признан противоречащим российскому законодательству. Например, обсуждается возможная блокировка игры S.T.A.L.K.E.R. 2: Heart of Chornobyl из-за наличия в ней «нежелательного» контента.

Все эти меры формируют единую экосистему контроля: технические блокировки, удаление приложений, запрет на информацию и преследование за её распространение.

Что делать, если вы публикуете материалы о VPN

Если ваш сайт или блог содержит информацию о VPN-сервисах, рекомендуется:

1. Провести аудит контента — выявить все материалы, которые могут быть расценены как популяризация обхода блокировок.
2. Удалить или переработать статьи, содержащие инструкции по настройке VPN для доступа к заблокированным ресурсам.
3. Чётко разделять информацию о корпоративных VPN (разрешено) и VPN для обхода блокировок (запрещено).
4. Избегать публикации статистики и научных данных, которые могут быть использованы для оценки эффективности обхода блокировок.
5. Консультироваться с юристами, специализирующимися на интернет-праве, особенно если вы ведёте образовательный или исследовательский проект.

Помните: даже если вы не согласны с запретом, его нарушение может привести к серьёзным последствиям.

Прогнозы: что будет дальше

Эксперты сходятся во мнении, что тенденция на ужесточение контроля сохранится. Возможные следующие шаги:

• Расширение списка запрещённой информации (например, добавление упоминаний конкретных протоколов или серверов).
• Ужесточение ответственности за нарушение (вплоть до уголовной).
• Давление на международные платформы (Google Play, App Store) с требованием удалять VPN-приложения.
• Блокировка мессенджеров и соцсетей, которые распространяют информацию о VPN.

При этом полностью искоренить использование VPN вряд ли удастся — технически подкованные пользователи всегда найдут способы обхода. Однако для массовой аудитории доступ к таким сервисам будет существенно затруднён.

Практические советы по безопасности в новых условиях

Даже в условиях ужесточения регулирования важно помнить о базовых принципах цифровой безопасности:

• Используйте только проверенные VPN-сервисы с прозрачной политикой конфиденциальности.
• Избегайте бесплатных VPN — они часто зарабатывают на продаже данных пользователей.
• Настройте двухфакторную аутентификацию на всех важных аккаунтах.
• Регулярно обновляйте программное обеспечение.
• Для корпоративных нужд используйте официальные решения, одобренные вашей организацией.

Помните, что безопасность в интернете — это не только обход блокировок, но и защита от киберугроз. Даже если вы не используете VPN для доступа к заблокированным ресурсам, базовые меры защиты остаются актуальными.

Вопросы и ответы